教育部部长周济在“质量工程”启动视频会议上强调

实施质量工程 贯彻《若干意见》
全面提高高等教育质量

2007-02-28

　　2007年2月28日下午，在新学期伊始之际，教育部召开“高等学校本科教学质量与教学改革工程”启动视频会议。教育部部长周济强调,要扎实实施“质量工程”，认真贯彻《若干意见》，全面提高高等教育质量，努力办好让人民满意的高等教育。

　　周济指出，中央多次强调，高等教育要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。提高高等教育质量，人才培养是核心，本科教学是关键。贯彻落实中央的决策部署，必须落实在具体行动上。1月22日，教育部、财政部联合下发文件，决定实施“质量工程”。同时，教育部下发了《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》。全面实施质量工程，认真贯彻《若干意见》，是新时期深化教学改革，提高教学质量的重要战略抓手。

　　周济指出，“十一五”期间，是我国高等教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。各高等学校要坚持以科学发展观统领教学工作，按照“质量工程”和《若干意见》的要求，聚精会神，一心一意，切实把教学质量抓上去。他强调，必须坚持“教育以育人为本，以学生为主体”，一切为了学生，一切依靠学生，把教学工作作为中心任务；必须坚持以培养创新人才为重点，下大力气深化教育教学改革；必须坚持以强化实践教学为着力点，加强实践教学环节，改革实践教学内容，完善实践教学体系；必须坚持以信息技术的应用作为提高教学质量的重要手段，推进教学方法的改革，加强优质资源建设；必须坚持“办学以教师为本，以教师为主体”，建立完善有效的激励和约束机制，充分调动广大教师的积极性，发挥教师的主动性，让全体教师都积极参与到改革的实践中来。

　　周济要求，针对当前教学工作所面临的困难和问题，必须扎实推进三方面工作。一是加大教学投入。要加强对教学工作的领导和精力投入，学校党政一把手是教学工作的第一责任人，要切实把最主要精力放在教学工作上；继续加大教学经费投入，在国家“质量工程”的激励引领和示范辐射下，安排资金建设各地各校“质量工程”。二是强化教学管理。要加强学校制度建设，通过制度进一步巩固教学工作的中心地位、教学质量的首要地位和教学投入的优先地位；进一步从严治教，规范管理，严格要求，严谨治学，弘扬良好的教风和学风；建立质量监控长效机制，坚持和完善本科教学评估制度。三是进一步深化教学改革。要树立科学的质量观，全面贯彻党的教育方针，促进学生德、智、体、美全面发展；适应国家经济社会发展需要，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构，加强紧缺人才培养工作；深化教学内容改革、推进人才培养模式和机制创新；大力加强实践教学，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力；加强教师队伍建设，坚持教授上讲台，建立和完善青年教师助教制度，建设教学团队。

　　周济强调，各级教育行政部门和高等学校一定要进一步统一思想，提高认识，主动推进，狠抓落实，大力推进高等学校教学改革与建设，全面提高教育质量，努力开创本科教育工作新局面。

　　教育部副部长吴启迪主持会议。教育部有关部门负责同志，在京直属高校负责人和新闻界的代表共100多人在教育部主会场参加了会议。各地方教育行政部门主要负责人和分管负责人，各高等学校的校级领导、中层干部、部分教师代表在各地分会场参加会议。

用“质量工程”引导带动本科教改

——访教育部副部长吴启迪

2007-03-01

　　深化高等学校教学改革，全面提高高等教育质量，这是党中央、国务院继上世纪末扩大高等教育招生规模之后，对高等教育改革和发展作出的又一重大战略决策。为此，中央财政投入25亿元，正式启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”）。据悉，这是建国以来在提高高校教学质量方面投入最大的一项专项经费，对于引导和带动本科教学改革具有极其重要的历史意义。教育部副部长吴启迪最近就“质量工程”的出台背景和重大意义接受了本报记者的专访。

　　问：教育部、财政部最近启动“质量工程”，和着“211工程”、“985工程”、“国家示范性高职院校建设计划”的节拍，奏响了中国从高教大国迈向高教强国的乐章。请问吴副部长，新年伊始启动“质量工程”有着怎样的考虑？

　　答：“985工程”和“211工程”均是面对研究型大学的，“985工程”涉及高校近40所，“211工程”涉及高校100所，两个“工程”都是为了创建世界一流大学和建设高水平大学，集中力量加强重点学科、创新平台和创新团队的建设。“质量工程”面对的则是全国700多所普通本科高校，“国家示范性高职院校建设计划”重点支持100所国家示范性高等职业院校建设。可以说，这几项工程旨在推进各类高等教育全面协调发展，切实提高高等教育的质量。

　　大家知道，“十一五”时期，我国教育工作的主要任务，概括起来就是10个字：“素质教育，普及、发展、提高”。就是以素质教育为主题，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

　　党中央、国务院多次强调：“‘十一五’期间，高等教育发展要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确指出：“把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上，加强研究与实践，培养学生的创新精神和实践能力”。去年5月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议强调，“高等教育要全面贯彻落实科学发展观，适当控制招生规模增长幅度、相对稳定招生规模，切实把重点放在提高质量上”。同年8月29日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第34次集体学习时强调：“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是‘十一五’规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务，必须切实抓实抓好。”

　　把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上，深化高等学校教学改革，全面提高高等教育质量，是党中央、国务院在我国高等教育进入新的发展阶段后，深刻分析我国推进小康社会建设，实现建设创新型国家目标，构建社会主义和谐社会的新形势而作出的重大战略决策，这是继上世纪末扩大高等教育招生规模之后，对高等教育改革和发展的又一重大战略决策。

　　教育部、财政部实施“质量工程”，正是落实党中央、国务院战略决策的一次具体行动。为贯彻落实中央的这一战略决策，2006年年初，教育部就专门成立了“质量工程项目规划工作组”，积极开展“高等学校教学质量与教学改革工程”的立项研究，在广泛听取教育行政部门、高校领导、教师和理论研究等专家意见的基础上，经过将近一年的研究和充分论证，去年12月，教育部、财政部共同向国务院报送了“质量工程”的立项申请，很快得到国务院的批准。

　　问：“质量工程”投入力度之大可谓前所未有。我们在采访中了解到，校长、专家对此好评如潮，认为实施“质量工程”对于引导和带动本科教学改革具有重大历史意义。您对此如何评价？

　　答：“十一五”期间，中央财政预计安排专项资金25亿元支持“质量工程”建设。这么大的投入力度是前所未有的，充分体现了党中央、国务院对于提高本科高等教育质量的关心和重视。中央财政这次安排专项资金，代表了一种信号、一种引导、一种推动。

　　在这里，我们也非常感谢财政部对高等教育的支持，去年8、9月间，我们将实施“质量工程”的初步设想与财政部进行了沟通，得到了财政部领导和主要职能部门的认同，很快形成共识。之后我们两部委共同完成了调研、方案设计、经费测算、项目论证等工作。应该说，“质量工程”得以顺利实施，与财政部的大力支持密不可分。

　　本科教育是高校人才培养的基础和关键。“质量工程”确定了专业、课程、实践实验教学、师资队伍、教学评估以及对口支援西部高校等六个方面建设内容。这“六大举措”抓住了当前本科教育的关键环节，体现了现代高等教育的新理念，而且每个项目都具有很强的可操作性，并且都是可以验收和评价的，能够最大限度地保证项目建设取得实效。

　　“质量工程”面对的是全国700多所普通本科高校，近1000万名在校本科生，很显然，提高本科教学质量仅仅依靠中央财政的投入是远远不够的。我们认为，提高教学质量是一个系统工程，不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方的“质量工程”、高校的“质量工程”。我们想通过“质量工程”这个抓手，形成学校、地方和中央三级立项建设的完整体系，引导和带动学校和地方深化改革，加大投入，形成共同推动“质量工程”项目建设的良好局面。

　　问：近年来，教育部出台了许多政策和举措，比如4号文件和1号文件相继出台，并进行大学英语改革、建设精品课程、设立“教学名师奖”、开展教学评估等。这些举措与“质量工程”有何联系？

　　答：近年来，在我国高等教育规模持续扩大的同时，教育部始终把提高教育质量放在重要位置，始终将质量作为高等教育发展的生命线。

　　“十五”期间，为提高高等教育质量，教育部出台了两个重要文件。一是2001年印发的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，即4号文件，就加强教学工作提出了12条针对性很强的要求。二是召开第二次全国普通高校本科教学工作会议，印发了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，即2005年1号文件，强调必须坚持科学发展观，牢固确立质量是高等学校生命线的基本认识，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置。这两个文件，在高等教育界和高等学校产生了广泛影响，为加强高等学校教学工作，大力提高人才培养质量起到了重要作用。

　　2003年以来，教育部还采取了一系列措施，推进高校人才培养模式、课程体系和教学方法的改革，如用信息技术推进大学英语教学改革，400多所高校的200多万名学生采用计算机进行个性化、交互式的英语学习；建设了1100多门国家级精品课程；设立“教学名师奖”，评选表彰了200名获奖教师；开展教学工作水平评估；建设了84个国家级实验教学示范中心；推进了网络教育公共服务体系建设与统考；建设数字化图书馆与优质资源共享系统等。这些措施对提高高校的教学质量起到了重要的促进作用。

　　“质量工程”六个方面的建设内容，是在原有基础上的进一步深化，是对近年来采取的提高高等教育质量举措的继承、发展和创新。如我们计划再建设3000门国家级精品课程，进一步遴选更多的本科基础课、专业基础课和专业主干课等进行重点改革和建设，再评选表彰500名高等学校教学名师，再建设500个实验教学示范中心等，都是在前一阶段改革和建设基础上的深化和拓展。这次，我们还首次启动了一些新项目，如资助15000名大学生自主开展创新性实验，建设3000个特色专业，1000个国家级教学团队，500个人才培养模式创新实验区，500门双语教学示范课程，研制专业设置预测系统等，其目的是为了进一步推进在人才培养模式、课程教材体系、专业结构设置等方面的深化改革，以更好地适应经济社会发展对多样化、创新人才的需求。

　　此外，我们还将出台《关于进一步深化本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见》，作为“质量工程”实施的配套文件，以加强对教学工作的领导和管理，加大对教学工作的经费投入，加大教师队伍建设力度，加强教学基础设施建设，为“质量工程”的顺利实施提供支持与保障。

　　问：“质量工程”的实施势必引发高等学校深化教学改革、提高教学质量的新一轮热潮。您对高等学校未来的发展，特别是教学工作有什么样的希望？

　　答：“质量工程”标志着我国高等教育发展进入一个新的发展阶段。应该讲高等教育的发展面临新的机遇，同时任务也非常艰巨。高等教育要实现更好更快地发展，必须切实做到：

　　第一，坚持科学发展观，以人为本，实现高等教育全面协调可持续发展。要将科学发展观贯穿到高等教育发展的全过程，落实到教育工作的方方面面。要坚持以人为本，真正做到教育以育人为本，以学生为主体，办学以人才为本，以教师为主体。要统筹高等教育的规模、质量、结构和效益的协调发展；要统筹各级各类高等教育的协调发展，满足国家、社会发展对多样化人才的需要；要统筹东西部地区高等教育之间的协调发展。

　　第二，加强宏观调控和分类指导，引导高等学校分类培养人才。高等学校要结合本校的实际，找准学校定位，并且各安其位，在科学定位的基础上办出一流。教育主管部门一定要加强宏观调控和分类指导，科学规划本地高等学校布局结构、层次结构和科类结构。各高等学校要根据国家和地区、行业经济建设与社会发展的需要，结合学校实际和生源状况，进一步明确办学思想，找准学校的定位，大力推进因材施教，探索多样化人才培养的有效途径。

　　第三，加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理。加大教学投入既表现在经费的投入上，也表现在精力的投入上。在经费投入上，各级教育行政部门要与同级财政部门积极协调，保证生均教学经费逐年有所增加，确保高等学校生均教育事业费拨款及时、足额到位。在精力投入上，各高校一定要花大力气把本科教学搞好，坚持以教学工作为中心，深化教学改革，全面统筹安排各项工作。要强化教学管理，保证课堂教学、实践教学、教学考试、教学档案等各个教学环节都能按照规章制度进行严格管理、规范管理、科学管理。

　　第四，推进素质教育，着力培养大学生的创新精神和实践能力。高等教育肩负着培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新型人才、进行科技创新和开展社会服务的重要使命。我们的高校要努力将学生既培养“成人”又培养“成才”，同时，加强对学生的能力培养，改变以往教育过分强调知识的传授，而忽视能力的培养和综合素质的提高的情况。要以能力培养为重点，深化教育教学改革，着力培养大学生的创新能力、实践能力、就业能力和创业能力，融合科学教育和人文教育，帮助学生建立起合理的知识结构。

　　真正提高高教质量，还需要全社会的支持。高等学校必须根据地区社会经济发展的需要设置专业，确立培养目标和课程体系，选择教学环节和教学方法，建立教学管理制度，完善教学运行机制。只有这样，高等学校培养的人才才能适应社会的需要。同时，社会也应该给高校提高教学质量营造一个良好的氛围，让高校能够应对社会经济发展对高等教育的要求，稳步推进改革，面向社会办学。

摘自：《中国教育报》2007年3月1日

在2006年度国家科学技术奖励大会上，高校获三大奖比例均超过了50%——

高校成为基础研究“主力军”

2007-02-28

　　国家科技奖励大会捷报频传：

　　南京大学经历了近20年的艰苦研究，获得国家自然科学一等奖，由此打破自然科学一等奖连续空缺两届的局面；

　　国家技术发明一等奖在连续6年空缺后，2005年花落高校，中南大学和西北工业大学双双获奖；今年，哈尔滨工业大学又摘得技术发明一等奖……

　　高校科技，正在迅速成为我国科技创新、特别是基础研究的主力军。

　　高校已成为基础研究主体

　　国家三大科学技术奖（自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖）从1989年开始颁发。作为我国基础科学研究和应用基础科学研究（技术发明来源于应用基础科学）的最高奖项，国家自然科学一等奖、技术发明一等奖这些年来多次出现空缺。

　　国家自然科学、技术发明一等奖多次空缺，表明我国基础研究曾不同程度地存在着科技投入不足、实验设备落后、优秀人才流失、学术环境恶化等问题。围绕走中国特色的自主创新道路，努力建设创新型国家这一主题，我国科技创新能力不断提高，科技发展已进入重要跃升期。

　　据统计，在此次会上公布的2006年度国家自然科学奖授奖项目29项中，高校参与获奖15项，占51.7％，其中一等奖2项，二等奖13项；国家技术发明奖授奖项目41项，高校参与获奖25项，占61％；国家科学技术进步奖授奖项目184项，高校参与获奖106项，占57.6％，其中一等奖5项，二等奖101项。数据显示，高校在三大奖的获奖比例都超过了50％（以上关于技术发明奖和科学技术进步奖的统计均不含国防专用项目）。

　　基础研究的另一成果显示是科研论文发表的数量。从1998年至2005年，高校教师为第一作者在国际科学界公认的两个顶级杂志《Nature》和《Science》上，发表的论文共44篇，平均每年5.5篇。2006年1月至11月，高校教师为第一作者在这两个期刊上发表的论文数量已经达到了13篇，高校教师参与发表的论文达到了28篇，是历年来最高的。

　　“十五”期间高校作为第一单位承担“973”计划项目89项并担任首席科学家，占立项总数的57.05％。高校承担“863”各类项目（包括重大项目、重点项目和专题项目）占总项目数的近40％。2006年举行的“中国高校十大科技进展”的颁奖是高校在2006年取得的标志性成果的集中体现，其中上海交通大学教授邓子新在“井冈霉素的基因识别与组装合成的研究”取得重大突破，《Nature》系列杂志之一的《自然生物技术》专栏撰文特别报道，这是我国在重大生物技术成果及潜力方面的首次专题报道。

　　高校科学研究能力是衡量一个国家基础研究和高技术前沿领域原始性创新能力的重要标志，对各国未来能否在日趋激烈的全球科技竞争中占据有利地位具有举足轻重的影响。高校基础科学研究突破和新兴学科交叉成果不断催生出代表未来产业发展方向的高新技术群体，是提高国家竞争力取之不尽、用之不竭的力量源泉。随着我国科技管理体制和科技支持机制的改革，我国的科技创新工作特别是基础研究的重担将更多地落到高校的肩上。

　　瞄准重大需求十年磨一剑

　　基础研究分为两类：一类是受科学家兴趣驱动的，目的是探索自然规律，称为纯基础研究，属于非功利的。比如达尔文的进化论，爱因斯坦的相对论；另一类是有明确应用目标的、功利驱动的基础研究，称为应用基础研究。最近我国一些专家认为我国自主创新能力弱的一个重要原因就是两类基础研究都很薄弱。

　　南京大学校长陈骏指出，由目标导向的应用基础研究是自主创新的源头，是5到10年后的应用技术，是研究型大学必须承担的责任，高校要加大对积极承担国家目标导向科研任务的组织和引导，为国家未来的发展提供科技储备。

　　基础科学研究的一大特点就是周期长，据国家科技奖励办公室统计，以往获得国家自然科学一等奖的项目，平均研究周期为14年。科研尤其是基础科学的研究，是一个长期知识积累的过程。

　　这次，南京大学获自然科学一等奖的项目“介电体超晶格材料的设计、制备、性能和应用”做了20年的工作，得到了国内外同行的认可。而2005年荣获国家技术发明一等奖、改写该奖项连续6年空缺历史的中南大学校长黄伯云院士率领的创新团队，也是瞄准了国家重大战略需求进行自主创新，经过近20年的拼搏才取得重大突破。

　　在此次高校获奖的项目中，清华大学核能与新能源技术研究院完成的国家“863”计划重点项目——10兆瓦高温气冷实验堆荣获国家科技进步一等奖。这是一项具有自主知识产权、具有国际先进水平的重大科技创新成果，其技术应用——我国“高温气冷堆核电示范工程”已被列为国家中长期科学和技术发展规划中的重大专项。

　　在实验反应堆的建设过程中，很多研制都经历了5年、10年甚至更长的建设实践。清华大学副校长、科研院院长康克军说，现阶段，高校科技评价和管理体系在激励高校学者跟踪国际先进科技发展前沿方面作用非常突出，但未能充分重视需要长期科研工作积累才能有重大突破的研究领域，特别是一些面向国家重大需求的项目，这严重制约了高校原始创新研究能力的提高。要改进科技评价体系，适当延长科研成果评价的周期，给研究人员较多的时间和空间去从事周期较长的研究，抵制浮躁的学术风气。

　　整合科研力量矩阵式管理

　　与科研院所相比，高校具有学科综合、人才集中等优势，但目前这种优势并未得到充分发挥，其中比较重要的原因就是国家财政没有支持高校自主科研的事业经费，高校缺乏对科研的自主调控手段，体制改革难以取得突破，因而形成高校科技工作“五难”：队伍整合难、资源共享难、筹集经费难、重大成果产生难、科研成果转化难。

　　“高校科研单位的设置比较固定，学科分化较多，院系之间，乃至教研组之间缺乏交流，不利于交叉学科、新兴学科的培育和发展。这样在关系国计民生和国家安全的关键领域，高校科研力量分散，整合度不高，科研攻关能力差，承担重大科研项目能力弱的问题比较突出。”南京大学科技处处长李军表示，“能获奖主要原因在于深化科研体制改革，打破院系分割和行政壁垒，努力促进学科交叉，为教师进行学科交叉研究创造条件。科技创新的突破点往往产生在学科交叉点上。我校这次获奖的团队成员拥有不同学科背景，从而准确地、敏锐地把握住了学术发展的前沿和方向，获得了成功。”

　　本次获得多项奖励的复旦大学，自2004年开始先后建立起5个以基础学科为主的科技创新平台，这些平台均作为学校科研实体出现，横向平台与纵向院系自然构成了复旦科技创新中的矩阵式“特区”。“通过这项建设，逐步改革以院系的纵向结构为主的学校科研体系，打破固有体制机制的束缚，努力形成以纵横有机结合的‘网状结构’为特征的新的科研体系，学校的原始性创新能力将会得到更加快速的提高，解决重大的、复杂的科学问题的综合能力将会获得进一步的增强。”复旦大学科技处副处长殷南根说。

　　创新型大学必须要站在国家层面，适应国际科技前沿，以满足国家战略需求及区域经济和社会发展需求为己任，成为知识、技术的源头和人才库、思想库。华南理工大学校长李元元认为，创新型大学的运行机制、管理体制，必须是能营造有利于创新精神的发扬、创造能力的迸发和持续提升、创新资源的优化配置、创新效益不断提高的生态型创新环境。

　　只有重视基础科学研究，才能永远保持自主创新的能力。正如同济大学校长万钢所说，有了好的政策，高校才能够聚集起一批献身科学的人才，充分发挥基础厚实、交流广泛的优势，真正埋头于基础研究，积极主动参与建设国家创新体系，在创新型国家建设中起到推动支撑和引领作用。

摘自：《中国教育报》2007年2月28日

关于加强高等学校本科教学工作

提高教学质量的若干意见

　　教高[2001]4号

随着我国进入全面推进社会主义现代化建设的新阶段，以高质量的高等教育迎接新世纪的挑战，培养数以千万计的专门人才，是增强我国综合国力、完成“十五”计划各项奋斗目标的重要保证。高等学校要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，努力促进先进生产力和先进文化的发展，不断满足人民群众日益增长的教育需求，把提高教育质量放在更加突出的重要位置，实现我国高等教育的可持续发展。为切实加强高等学校本科教学工作和提高教学质量，特提出意见如下：

　　一、充分认识教学工作的重要地位

　　高等学校的根本任务是培养人才，教学工作始终是学校的中心工作。近几年来，我国高等教育的改革与发展取得重大进展，特别是本科教育的规模迅速扩大，随着社会主义市场经济体制的完善和经济结构的战略性调整，社会各方面都对高等教育人才培养的质量提出了新的更高的要求。本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。当前，必须高度重视高等教育的质量建设，把加强本科教学工作列入重要工作日程。

　　各级教育行政部门要把教育质量特别是本科教育质量作为评价和衡量高等学校工作的重要依据。高等学校要处理好新形势下规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系，牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线的观念，学校党政一把手作为教学质量的第一责任人要亲自抓教学质量，定期召开教学工作会议，及时研究解决本科教学工作中的新情况、新问题，不断推进高等学校的观念创新、制度创新和工作创新，将本科教育质量提高到一个新水平。

　　二、进一步加大教学经费投入力度

　　省、自治区、直辖市教育行政部门要主动与同级政府有关部门沟通，在高等教育规模扩大的同时，增大对高等教育投入的力度，确保扩招后的高等学校生均教育事业费及时、足额到位。高等学校要在预算内增加教学经费，保证生均经费逐年有所增长，各项教学经费要达到并力争高于教育部制订的本科教学合格评估标准。学校学费收入中用于日常教学的经费一般不应低于20％，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教学差旅、体育维持等基本教学经费。学校要根据本校实际设立教学专项经费，加强对教学基础设施建设经费的投入，不断改善扩招后的办学条件。

　　教育部将定期检查并公布各高等学校教学经费投入情况。

　　三、大力提倡教授上讲台，加强本科基础课教学

　　高等学校提高教学质量的关键是要有大批优秀的教师工作在教学第一线。教授、副教授必须讲授本科课程。一般情况下，55岁以下的教授、副教授原则上每学年至少为本科学生讲授一门课。如无特殊原因，连续两年不服从学校安排讲授本科课程的，可不再聘任其担任教授、副教授职务。

　　国家重点建设的高等学校要积极创造条件，鼓励院士和知名教授为本科生讲授基础课或开设专题讲座，一般院校也要从其他学校、科研机构聘请知名学者进行讲学，努力创造良好的学术氛围。

　　四、把教学工作质量作为教师职务聘任的重要标准

　　教师以育人为天职，教学工作的好坏是衡量教师工作的主要标准，也是考核教师工作和教师职务聘任的关键条件。在教师职务评聘中，实行教学考核一票否决权制。对于不主讲本科课程，或达不到本科教学基本工作量和质量要求的教师，不能聘任副教授或教授职务。对于教学效果较差、学生反映较大的教师，教务部门应根据有关规定暂停或取消其授课资格，并及时更换教师。

　　五、加强高校师德建设

　　高等学校教师的师德和教风，不仅直接关系到教学质量的高低，也对学生世界观、价值观、人生观的形成有着直接的影响。教师应具有高尚师德、优良教风和敬业精神，具有严谨的科学态度和高度的责任心。教师要把主要精力投入到人才培养和教学工作中，必须做到课前认真备课和准备教案，有条件的学校应通过网络等手段公布教学大纲和教学方案，学校教务部门要适时检查教师的教案和备课情况；教师要注重教学研究，重视教学内容和方法的改革，并通过教改研究不断提高自己的学术水平和业务水平。
　　六、建设一支适应高质量教学要求的中青年骨干教师队伍

　　提高本科教学的质量，必须把加强中青年教师队伍的建设放在重要位置。要逐步建立和完善国家、省市、高等学校三级教师培训制度，按计划、有目的地培训中青年教师，特别是承担基础课和公共基础课教学的中青年教师。对参加培训的中青年教师要颁发相应证书，并将培训情况记入教师业务档案，作为聘任岗位职务的重要依据。各高等学校要像重视培养学科带头人一样重视基础课中青年骨干教师的培养。 
　　高等学校要大力吸引国内外优秀人才，充实教学第一线的工作。鼓励高校之间、高校与科研机构、企业的教学合作和有序的人才流动，鼓励派出优秀骨干教师到国外著名大学进行教学进修学习。

　　国家重点建设高等学校的本科课程主讲教师，一般应具有博士学位或讲师职务，其它高等学校的主讲教师一般应具有硕士学位或讲师职务。

　　七、切实加强学风建设，充分调动和发挥学生学习的积极性

　　优良校风、学风对学生起着潜移默化的作用，是保证教育质量的重要前提。高等学校要将学风建设作为教学工作的一项重要内容来抓。要针对新形势下学生的思想实际，加强大学生思想政治工作和文化素质教育，营造健康向上的校园文化，弘扬努力学习、刻苦拼搏的精神，引导学生树立正确的学习观、成才观、就业观。学校要排除社会不良风气的干扰，努力形成良好的育人环境。

　　健全和完善教学管理和学籍管理制度，要吸收学生参与教学管理和制度建设。要严明学习纪律，严格考试管理、严肃考场纪律、严格评分标准，坚决杜绝考试作弊现象。对于违反学校纪律的学生，要按照有关规定严肃处理。

　　八、积极推动使用英语等外语进行教学

　　按照“教育面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，为适应经济全球化和科技革命的挑战，本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。对高新技术领域的生物技术、信息技术等专业，以及为适应我国加入WTO后需要的金融、法律等专业，更要先行一步，力争三年内，外语教学课程达到所开课程的5％－10％。暂不具备直接用外语讲授条件的学校、专业，可以对部分课程先实行外语教材、中文授课，分步到位。

　　九、大力提倡编写、引进和使用先进教材

　　教材的质量直接体现着高等教育和科学研究的发展水平，也直接影响本科教学的质量。高等学校要结合学科、专业的调整，加快教材的更新换代。对于信息科学、生命科学等发展迅速、国际通用性、可比性强的学科和专业可以直接引进先进的、能反映学科发展前沿的原版教材。鼓励使用 “面向21世纪课程教材”、“九五”国家重点教材和教学指导委员会推荐的教材。理工类、财经政法类和农林医药类专业使用近3年出版新教材的比例应达到50％左右。

　　建立科学的高校教材编写、评价和选用制度，鼓励有条件的高等学校编写具有特色的高水平教材、讲义，防止教材编写上的低水平重复，杜绝质量低劣的教材进入课堂。

　　十、应用现代教育技术提升教学水平

　　在教学活动中应用现代信息技术，是提高本科教学质量的重要手段和措施。高校的人才培养、教学的手段和方法必须适应信息技术发展的要求。高等学校要加强校园网、电子图书馆、多媒体教室等数字化教学环境的建设，为广大教师和学生使用信息技术创造条件。国家重点建设的高等学校所开设的必修课程,使用多媒体授课的课时比例应达到30％以上，其它高等学校应达到15％以上。

　　十一、进一步加强实践教学，注重学生创新精神和实践能力的培养

　　实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。高等学校要重视本科教学的实验环节，保证实验课的开出率达到本科教学合格评估标准，并开出一批新的综合性、设计性实验。文科学生要按专业要求参加必要的社会实践。要根据科技进步的要求，注重更新实验教学内容，提倡实验教学与科研课题相结合，创造条件使学生较早地参与科学研究和创新活动。学校的各类实验室、图书馆要对本科生开放，打破学科壁垒，加强统筹建设和科学管理，实现资源共享，提高使用效率。要建立和完善校内外实习基地，高度重视毕业实习，提高毕业设计、毕业论文的质量。

　　实验设备未达标的高等学校要抓紧建设，争取在两年内使实验设备达到本科教学合格评估标准。

　　十二、建立健全教学质量监测和保证体系 　　

　　政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制。教育部拟将进一步修改和完善高等学校本科教学评估指标体系，并适时开展本科教学工作的评估、检查；加强对不同层次、不同类型高等学校教学质量监测的分类指导；引导和规范社会评估高等学校人才培养质量的活动。高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制；建立有利于加强提高本科教学的人事、劳动和分配制度。

　　各地教育行政部门和高等学校要从本地区、学校的实际情况出发，制订相应的具体措施和办法，创造性地贯彻本文件精神，把本科教育质量提高到一个新水平，为现代化建设作出更大贡献。